深圳作为中国改革开放的窗口，国内外大型企业和金融机构林立，常驻人口达2000余万人，是名副其实的国际大都市。优越的经济社会环境和区位条件，给保安服务业提供了广阔的市场发展空间。各种资本早已盯上这块诱人的大蛋糕，特别是《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）施行后，保安服务市场放开，行业垄断的格局被打破，民营保安企业纷纷涌入。短短几年间，深圳已成立民营保安企业100佘家，民营与国有保安企业共舞的局面悄然形成，保安服务市场的竞争异常激烈。．新形势下，曾经“独领风骚”的国有保安企业面临着市场份额被蚕食的现实，新兴的民营保安企业在发展中仍然需要时间的积淀。深圳保安服务市场的现实情况如何？

深圳保安市场概况

依据相关规定，深圳自1986年成立第一家保安服务公司至《条例》正式施行前，其保安服务市场与全国其他地区一样，由国有保安企业独家经营。2010年，随着《条例》的正式施行，一度只能在夹缝中生存的民营保安企业迎来了契机，保安服务市场放开，只要符合法律规定，个人也可以“光明正大”地开办保安服务公司。

自此，一大批拥有“正式身份”的民营保安企业进入深圳保安服务市场，与国有保安企业站在同一舞台上展开公平竞争。“这是完全符合我国改革开放和社会主义市场经济发展的一种必然趋势，有利于保安服务业自身的发展。民营保安企业的出现，将促进一个富有竞争的市场的形成。”某民营保安企业工作人员兴奋地说。

的确，按照《条例》的精神，走市场化道路将成为保安服务业发展的方向。这意味着一个开放统一、平等竞争市场的逐步形成，一个靠实力说话、优胜劣汰的游戏规则正在建立。从2010年初到2013年底，短短4年时间，深圳保安服务市场的格局发生了巨大的变化。

据《深圳保安行业发展报告（白皮书）》显示，截至2013年底，深圳保安行业的保安企业数量从起步时的1家扩展到127家，其中国有保安企业2家、民营保安企业108家、股份制保安企业17家，自行招用保安员的单位2000余家；保安从业人员从最初的50人发展到30余万人的庞大队伍；客户数量也从起初的1家增长至2.4万余家；经济规模从起步时的100万元，成长为拥有固定资产300亿元，年营业额88亿元，年利税3.9亿元的庞大产业。

通过上述数据可以看出深圳保安行业整体规模和总量上的增长，而更值得引起注意的是所有制性质所出现的新变化。目前，深圳保安行业已经发展为国有、民营、股份制的多元化格局。在最为主要的人防保安业务上，呈现出了民营保安企业所占市场份额最大，国有保安企业市场份额明显萎缩，股份制保安企业发展势头迅猛的态势。

据《深圳保安行业发展报告（白皮书）》的调查数据显示，在深圳从事人防保安业务的企业中，数量最多、从业人员最多、市场活跃度最高的是民营保安企业，其数量共计108家，占深圳保安行业总企业数的85%，从业人员16.23万人，占总数的62%，产值45亿元，占总产值的56%。国有保安企业则有2家，仅占深圳保安行业总企业数的2%，从业人员7万人，占总人数的28%，产值26.1亿元，仅占总产值的33%。股份制保安企业有17家，占总企业数的13u/o，从业人员3万人，占保安员总人数的11%，产值9亿元，占总产值的11%。

可见，深圳保安服务市场中主要的竞争产生于国有和民营两大资本之间，且民营资本已后来居上，占据着一定优势。

国有保安的艰难“守擂”

如果将保安服务市场比成一座擂台，后来者民营保安企业是攻擂者，国有保安企业就是守擂者。面对更具活力的攻擂者，长期处于温室中的国有保安企业在艰难地据守着自己的擂台。

“就我公司而言，近几年来的业务发展和经营收入未出现下滑，保安人数也没有减少，相反还有一定的增加，收入上保持年递增两位数以上。”深圳市保安服务总公司某分公司工作人员接受记者采访时说。

这名工作人员坦言，之所以在市场放开的情况下，能够保持住自身的发展，主要原因是由于其公司的主要客户以金融、政府部门和学校为主，而这些客户又比较看重国有保安企业的“身份”，因此比较稳定。

“这就是国有保安企业现在还算优势的优势。多年来，我们坚持依法经营，诚信服务，形成了良好的市场信誉，这是我们的招牌。”他向记者举例，公司在参与某银行总行保安服务项目招投标中，就是因为国有保安企业的信誉和“身份”才赢得了客户的认可。

记者采访的另外几家区县分公司的形势则不容乐观，均出现了市场份额被抢走的现象。

“现在就经验和信誉这点优势，那些党政机关、大型国有企业、水电气热、金融等客户认为你国有保安靠得住，出了事能够找到责任人，一时间他们还不敢贸然雇用民营保安。但这不是长久之计，会随着市场的成熟和客户单位观念的转变而逐渐削减甚至消失。”另一家区县分公司的老员工对国有保安企业的优势表示了担忧。

据他介绍，其所在公司保安队伍的规模大幅下降，由原来的5000余人锐减至3000余人，除党政机关和金融等重要客户单位外，很多项目都已被民营保安企业所“挖走”，包括商场、企业、酒店和公园等，这部分占据公司总客户数的30%左右。

他告诉记者，随着管理成本的上升，包括人力成本、税收成本等，都将使其公司更加困难。“所以说将来和民营保安企业相比，国有保安企业的优势将会荡然无存。”

坐拥CBD、国家体育场等优势区位的朝阳分公司也遇到了类似的困境。记者了解到，朝阳分公司的人防收入自2010年起增幅明显放缓，但是营业收入却能够保持平稳上升的态势。公司工作人员解释说，这一部分依靠其他业务的收入来弥补，另外则靠提高保安服务费来提升。

在福田分公司还有这样一种情况，由于用工成本的加大，包括人员工资、保险福利等，必然导致保安服务费的上涨，但是由于一些客户在上调保安服务费上非常困难，保安服务费低于运行成本，因此，公司不得不主动放弃这些客户。由此可见，国有保安企业市场份额的减少也存在主动放弃的现象。

总之，从调查的整体情况来看，证明了前一部分中提到的深圳国有保安企业市场份额明显萎缩的结论，他们在艰难地把守着自己的“擂台”。

民营保安的“抢滩登陆”

相较于国有保安企业，民营保安企业的优势是在经营管理和业务拓展上更加积极主动、更加灵活。“国有保安企业多年来在公安机关的‘支持’下，有着很强的惰性，加之更换企业领导频繁，使其产生干好干坏一个样的想法，缺乏创新与进取之心。相反，民营保安企业是自己给自己干，在竞争中会最大限度争取客户。”某高校教师分析称。一位民营保安企业负责业务工作的人员介绍，他们每次参与竞标都会做好充分准备，针对客户单位做出详细的安保方案，在具体的谈判和协商中，他们会不遗余力地全方位展示公司的整体实力，博得客户单位的信任。“现在是一个开放的市场，在社会主义市场经济条件下，一切以实力和质量说话，保安行业也不例外。”这位工作人员说。

他的这句话道破了民营保安企业成功的秘诀，即按照市场规律办事，在市场中拼的是企业的综合实力。他说，“民营保安企业没有背靠大树的骄傲，必须要为客户切实地提供专业的保安服务，以质取胜。”正是秉承着这一信条，其公司在与国有保安企业的竞争中不落下风，并多次击败国有保安企业，成功抢占市场。自2010年以来，其公司一年一个台阶，目前人数已达20000余人，客户数量达600余家。

企业间的竞争归根结底靠的是什么？答案是人才。在商战中，“挖人”成为一种重要的手段，因此，能否吸引并留住人才成为企业能否在激烈的竞争中获得优势的关键。特别是在保安行业，很多在国有保安企业从事多年保安工作的大队长等基层管理人员，他们不仅拥有丰富的带队经验，还积累了很多客户资源。一旦这样的骨干流失，不仅是失去一个人才这样简单，更重要的是他们还会带走一批保安员和业务骨干，以及很多客户源。

上述某区县分公司便遇到了这样的情况，一位从事多年的保安大队长，工作表现十分出色，但是后来被一家民营保安企业所挖走，与他随之而去的是130余名保安员，和他手中的所有客户。谈及此中原因，“对方给的待遇太丰厚了，过去后直接是副总，他没有理由不走。”和这名大队长同事多年的一位老员工说。“具体的工资咱们不太清楚，但是过去没几年，人家买了车，还在深圳郊区买了房。”而挖他的也是这家区县分公司原来的一个保安大队长。

民营保安企业的又一个特点是打破地域界限，放眼整个地区乃至全国。记者随意访问一家深圳民营保安企业的网站，都能看到其业务范围遍布整个深圳地区，甚至是外省市。“只要你有实力，服务质量高，再远也没关系。”某民营保安企业工作人员说。其公司总部在丰台，但是他们的业务并不局限于所在地，已遍布石景山、海淀、朝阳乃至远郊昌平、顺义等地。

“这就是民营保安企业的又一优势，像我们国有保安企业，即便到其他区县去也是属于合作或是帮忙，毕竟大家都是总公司系统的，目前还不存在竞争关系。”某区县分公司工作人员介绍，一次他们负责某大型活动的安保工作，一天就需要上千人，公司一下抽不出这么多人，就得到其他区县分公司去借人，联合承担任务。

不正当竞争的隐忧

当然，就深圳的民营保安企业而言，也存在着良莠不齐的现象，部分企业为了争夺市场，单纯追逐经济利益，而不惜以恶意压低价格、采取“拉拢”客户等非正当的手段进行竞争，扰乱了正常的保安服务市场秩序。

“价格战是在市场竞争中常见的一种手段，但是必须掌握一定的限度，也就是说要把价格控制在合理的范围内。如果一旦超出了这一范围无限制、无底线地压低价格，那就是恶意压价竞争，是一种不道德的行为。”某民营保安企业副总经理对压价竞争给出了自己的看法。他表示，一些实力较弱的民营保安企业，在争夺客户的过程中，不是以服务质量取胜，而是以很低的价格实现中标。

某区分公司的工作人员对于这种恶意低价竞争表示很愤慨，他告诉记者，成本在那里摆着，人员工资、社保、服装、伙食费等，加到一起至少得3000多元，在和客户谈价格的时候必然要高于此，现实中，部分民营保安企业不到3000元就会接下项目。“这让我们怎么去竞争？”他担心这种不正当竞争的存在会产生连锁反应，也就是使整个深圳保安服务市场价格陷入低迷。

难道这些企业真的愿意“赔本赚吆喝”吗？答案无疑是否定的，他们会用各种手段来弥补保安服务费上的损失。某民营保安企业老总透露，这些企业最常用也是最主要的方式就是吃“空饷”，也就是保安服务项目标准是20个人，但它只派驻16个人，甚至更少。“拿20个人的钱，付出16个人的成本，稳赚不赔。”另外，他们还会在保安员福利待遇上“想办法”，比如不上社保等。针对此，深圳保安协会从2013年开始，在经过广泛调研的基础上，以深圳市保安行业集体协商确定的最低工资标准、深圳市政府公布的社会保险缴费基数下线和深圳市保安行业最低经营成本的统计数据，聘请专业会计师事务所进行科学测算，确定保安服务最低成本价标准。记者从深圳保安协会网站获悉，2014年度深圳保安服务最低成本价标准为3766元，比2013年度的3404元提高了10.6%。这从另一个侧面也说明了恶意压价竞争的大行其道。记者在调查中也发现，部分民营保安企业利用潜规则来争取客户单位。

采访中，无论是国有保安企业还是民营保安企业，都对竞争中出现的种种不公平现象表示强烈的反对。某民营保安企业老总对记者说：“这种行为是对那些依法依规从事保安服务的企业的一种绝对的不公平，极大地挫伤了大家的积极性，最终受害的是整个深圳保安行业。”

激烈竞争带来的正效应

事物具有两面性，深圳保安服务市场所呈现出的激烈竞争也带来了很大的正效应，推动深圳保安行业向前发展。这首先表现在观念上的转变，进而影响到行动上的进步。

深圳的国有保安企业长期处于“独领风骚”的地位，此前尚未经过强有力竞争对手的挑战，这就形成一种“皇帝女儿不愁嫁”的心理，在企业发展上缺乏创新的动力和竞争的意识。但是，市场放开后的情况就不一样了，民营保安企业的崛起，逼迫着国有保安企业必须转变观念，即按照市场规律办事，靠企业的综合实力去赢得市场。

“确实，深圳国有保安企业虽经过20余年的发展，但缺乏综合竞争力的经营项目，这对于企业的发展，特别是对实现做强、做大保安企业的目标而言有相当的难度。保安服务市场全面开放，将会适者生存，优胜劣汰，形势的发展将迫使国有保安企业管理者改变经营方式，创新经营理念，促使保安企业向良性的、健康的方向发展。”某区县分公司工作人员如是说。

面对新形势，深圳国有保安企业也及时采取了积极的行动，以应对市场竞争带来的压力与冲击。

宣武分公司为了保持公司的各项工作持续、平稳、大跨步的发展，充分发挥经营和管理两大支柱作用，向经营要发展，向管理要效益，提高保安服务质量，增加宣武保安的市场占有率。如继续采取重点发展大型客户，资金雄厚有抵御市场风险的高端客户，确保重点要害单位客户，特别是一些知名度高的，效益好的大型国有企业，争取在谈下一个客户后以质量作保障，得到客户的认可，继而产生连锁发展的效应，占领该单位更多的保安项目，或者建立长期合作发展的战略伙伴关系。

罗湖分公司从长远发展策略考虑，以提升保安队主管管理水平和保安队伍整体素质及服务质量为重要举措。近期，他们以实行优质服务示范队评选考核为载体，充分调动基层保安队主管和保安员的积极性，推进服务质量的提高。同时，罗湖分公司充分利用国有保安企业的优势，着力发展自己的优势项目——辅警，以辅警业务为龙头促企业发展。据了解，截至今年7月底，罗湖分公司服务客户达1590余家，保安员5115人，其中辅警力量就达2995人，上半年营业收入9000余万元，比去年同比增长28.3%，在上半年营业收入中，辅警业务收入共计5932万元，占收入总额的65070。辅警业务目前成为朝阳分公司经营发展的重要支柱，使企业得以扭转被动局面，实现社会效益和经济效益的双丰收。

从民营保安企业的角度而言，最大的正效应就是他们可以与国有保安企业展开平等竞争，并享受行业改革所带来的红利，获得了较快的发展。中保安泰（深圳）保安服务有限公司等，建立了科学的现代企业制度和组织架构，拥有以一大批优秀退伍军人为主的核心团队，企业规模大，业务辐射整个深圳乃至全国。他们还十分重视企业文化建设，营造和谐氛围，大力培育和吸引人才，打造高素质保安队伍，。总之，无论是软硬件设施建设，还是企业规模和效益，他们都展现出了较强的实力。另外，竞争的加剧也促使各家保安企业在保安业务上进行创新，除传统的人防、技防、押运等业务外，部分保安企业开展了随身护卫、安全风险评估等高端业务，更有甚者已经走出国门，虽然这些尚处于起步阶段，但都是竞争所带来的正效应，为深圳保安行业的大发展与大繁荣奠定坚实的基础。